姚谦
中国证监会科学技术监管局局长
（以下为演讲视频内容）
关于央行数字货币能否取代美元，国际上有很多讨论。我认为美元的国际货币地位是历史形成的。目前国际贸易和跨境支付主要以美元为基础，尽管一些全球稳定币，例如Libra，旨在解决跨境问题。然而，削弱美元的国际货币地位并不一定是央行数字货币的目标。主权货币数字化本身有其内在逻辑。
从长远来看，数字货币或数字支付工具的出现当然可能会改变现有的格局，但这是数字化进程和市场选择的自然演变。央行数字货币将扮演什么角色，如何定位央行数字货币，目前各方存在争议。
我个人理解，基于账户和基于通证这两种技术路线并不是非此即彼的关系。其实代币也是账户的一种，只不过是一种新型的账户，我们称之为加密账户。我们需要从动态的角度看待央行数字货币的发展。随着技术的不断发展和成熟，央行数字货币也将吸收各种先进技术，不断完善其技术架构体系。
目前，两层架构正在各国逐渐形成共识，数字人民币也采用两层操作系统。但我个人认为，双层运营和单层运营之间并不是一个非此即彼的关系。就像出租车和公交车一样，两者可以齐头并进，兼容供用户选择。我们可以想象，如果央行的数字货币直接运行在以太坊等区块链网络上，那么央行可以利用他们的BAAS服务直接向用户提供央行数字货币，而无需借助中介机构。纯粹的操作可以让央行的数字货币更好地惠及没有银行账户的群体，更好地实现金融普惠。
近年来，各国央行似乎不再那么害怕央行数字货币带来的狭隘银行业影响。目前数字人民币不考虑利息计算。央行数字货币能否发行或兑换，取决于其定位和货币政策的需要。我们观察到，加拿大、新加坡、欧洲央行、日本央行开展的央行数字货币研究项目都已经实施了智能合约。我个人认为，数字货币不可能是实物货币的简单模拟。如果我们要充分发挥我们的数字化优势，未来的数字货币一定会走向智能货币。
近期欧洲央行关于数字欧元的公开咨询结果显示，参与咨询的居民和专业人士认为，隐私是数字欧元最重要的设计特征。我个人认为，在数字世界中，数字身份的真实性、隐私问题、安全问题，或者更大的社会治理命题都需要我们进行深入研究。尤其是目前的数字美元、数字欧元、数字日元已经蓄势待发。与它们相比，数字人民币的竞争力值得我们深入思考和讨论。
（以上摘自姚前在“国际金融论坛（IFF）2021年春季会议”上的演讲，更多IFF春季会议精彩内容，请关注近期播出的《中国经济论坛》电视节目。）
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